НАРЕДБА

ЗА УСТРОЙСТВОТО И УПРАВЛЕНИЕТО НА ГРОБИЩНИТЕ ПАРКОВЕ НА ГРАД ШУМЕН

Приета с Решение № 141 от 30.06.2008 г. на Общински съвет Шумен

Изменена с Решение № 199 от 25.09.2008 г. на Общински съвет Шумен

Изменена и допълнена с Решение № 688 от 23.08.2010 г. на Общински съвет Шумен

Изменена и допълнена с Решение № 931 от 10.08.2011 г. на Общински съвет Шумен

 

Раздел І

Общи положения

Чл.1. (1) Тази наредба урежда управлението, вътрешния ред в гробищните паркове и обредните зали, реда и условията за извършване на погребения и свързаните с тях услуги, ползването и благоустрояването на гробните места на територията на град Шумен.

(2) Гробищните паркове на територията на град Шумен функционират и се управляват в съответствие със Законите на Република България, решенията на Общинския съвет и тази Наредба.

Чл. 2. (1) Гробищните паркове са обществени терени със специално предназначение. Те са публична общинска собственост по смисъла (силата) на чл. 140, във връзка с чл. 17, алинеи 2 и 4 от Конституцията на Република България и на чл. 3, ал. 2, т. 3 от Закона за общинската собственост.

(2) На територията на град Шумен действат:

  1. централен гробищен парк Шумен
  2. гробищен парк в квартал Дивдядово.
  3. гробищен парк в квартал Макак.
  4. гробищен парк в квартал Мътница.

Чл. 3. Създаването на нови и разширяването или закриването на действащите гробищни паркове и гробища на територията на град Шумен се извършва с решение на Общински съвет Шумен.

Чл. 4. (1) (изм. с Реш. № 931 от 10.08.2011 г.) Подробни устройствени планове за гробищни паркове се приемат с решение на общинския съвет в зависимост от техния териториален обхват.

Стар текст на чл. 4. (1), изм. с Реш. 931 от 10.08.2011 г.
Чл.4. (1) Паркоустройственият гробищен план се приема от Общинския експертен съвет по устройство на териториите и се одобрява със заповед на кмета на община Шумен.

(2) (изм. с Реш. № 931 от 10.08.2011 г.) С плана по предходната алинея се определят вътрешните главни и второстепенни алеи на гробищния парк, гробните парцели и местата на урновите стени (ако бъде предвидено изграждането на такива). Парцелите се разделят на редове, които се броят от изток на запад, а гробовете – от юг на север. Редовете и гробовете се отделят с междинни пътеки.

Стар текст на чл. 4. (2), изм. с Реш. 931 от 10.08.2011 г.
Чл.4. (2) С плана по предходната алинея се определят главните и второстепенни алеи на гробищния парк, гробните парцели и местата на урновите стени (ако бъде предвидено изграждането на такива). Парцелите се разделят на редове, които се броят от изток на запад, а гробовете – от юг на север. Редовете и гробовете се отделят с междинни пътеки.

(3) Урнови стени, както и урнови гробове, могат да се създават във всички гробищни паркове на територията на град Шумен, съобразно утвърдените проекти по ал. 1.

(4) Допуска се обособяването на отделни парцели за различните религиозни общности и етнически групи.

 

Раздел II

Управление

Чл. 5. (1) Гробищният парк и гробищата на територията на град Шумен, както и намиращите се в тях сгради и съоръжения, общинска собственост, се управляват и поддържат от общинско предприятие „Обреден дом”, съгласно утвърден от Общински съвет Шумен правилник.

Чл. 6. (1) С решение на Общински съвет община Шумен поема разходите за обикновено погребение на трупове с неидентифицирана самоличност, на самотни граждани без близки и роднини, бездомни, безпризорни, настанени в заведения за социални услуги, регистрирани в службите за социално слаби и при възникване на особени случаи.

(2) Услугите по предходната алинея се заплащат от общината срещу издадена фактура на физическото или юридическото лице, извършило погребението. Редът за издаване и осребряване на фактурите се определя от кмета на община Шумен.

(3) Погребални услуги в случаите по ал. 1 и ал. 2 включват услугите по издаване на пет броя некролози, осигуряване на ковчег, превоз на покойника, поставяне на надгробен знак, изкопаване и заравяне на гробно място по цени, утвърдени от Общински съвет.

Чл. 7. Общинско предприятие „Обреден дом” осъществява дейности по организация на погребенията и координира дейностите в гробищните паркове на територията на град Шумен.

Чл. 8. Строителни и ремонтни работи в парцелите се съгласуват предварително с директора на общинско предприятие „Обреден дом” и се извършват при съблюдаване изискванията на нормативните актове, регламентиращи тази дейност.

Чл. 9. Служителите от общинска администрация отдел „Гражданска регистрация и състояние”:

  1. съставят акт за смърт за починалите лица и издават препис-извлечения от същите.
  2. издават разрешително за погребение, което определя парцел, ред и гробно място, в което ще бъде погребано лицето.
  3. водят регистъра на починалите лица на територията на град Шумен на хартиен и електронен носител.
  4. ежеседмично упражняват контрол в гробищния парк на град Шумен по т.2.

Чл. 10. Служителите от общинско предприятие „Обреден дом”:

  1. определят деня и часа на погребението.
  2. водят регистъра на починалите лица на територията на град Шумен на хартиен и електронен носител.
  3. събират и отчитат гробищните такси по ЗМДТ, съобразно наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Шумен.

 

Раздел III

Гробни места и тяхното ползване

Чл. 11. (1) (нова, приета с Реш. № 931 от 10.08.2011 г.) На територията на гробищата се разполагат парцели, места, площи и сгради, определени в чл. 7 от Наредба № 2 от 21 април 2011 г. за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници.

(2) (изм. с Реш. № 931 от 10.08.2011 г.) Гробищният парк се дели на гробни полета (парцели), в които се оформят гробните места по редици и колони.

Досегашният текст на чл. 11 става ал. 2., изм. с Реш. № 931 от 10.08.2011 г.
Стар текст на чл. 11

Чл.11 По регулацията си гробищният парк се дели на гробни полета (квартали), в които се оформят гробните места по редици и колони.

Чл. 12. (1) (нова, приета с Реш. № 688 от 23.08.2010 г., изм. с Реш. № 931 от 10.08.2011 г.) Гробните места са единично гробно място и фамилни гробни места.

Стар текст на чл. 12. (1), изм. с Реш. 931 от 10.08.2011 г.
Чл.12. (1) (1) Гробните места са единично гробно място и семейно гробно място.

(2) (изм. с Реш. № 688 от 23.08.2010 г., изм. с Реш. № 931 от 10.08.2011 г.) Минималните размери на гробно място са определени в Наредба № 2 от 21 април 2011 г. за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници.

Досегашният текст на чл. 12 става ал. 2., изм. с Реш. № 688 от 23.08.2010 г.
Стар текст на чл. 12. (2), изм. с Реш. 931 от 10.08.2011 г.
Чл. 12. (2) Размерите на гробните места са определени от Наредба № 21 на Министерството на народното здраве за хигиенните изисквания за изграждане и поддържане на гробищни паркове и погребване и пренасяне на покойници.

(3) (нова, приета с Реш. № 931 от 10.08.2011 г.) Всяко гробно място за възрастен трябва да има размери, както следва:
1. дължина – от 2,25 м до 2.30 м;
2. широчина – 1,25 м до 1.3 м, а за фамилно гробно място от 1.95 м до 2 м;
3. дълбочина – минимум 1,5 м.

(4) (нова, приета с Реш. № 931 от 10.08.2011 г.) Разстоянието между гробовете трябва да е от 0.9 м до 1.0 м по дългите им страни и от 0,9 м до 1.0 м по късите им страни.

(5) (нова, приета с Реш. № 931 от 10.08.2011 г.) При извършване на погребването над гробното място се създава земен насип, висок около 0,5 м. Този насип впоследствие може да се оформи с рамка с паметна плоча.

(6) (нова, приета с Реш. № 931 от 10.08.2011 г.) Гробните места могат да се оформят с паметни плочи, декорации и други елементи, без да се излиза извън установените за гробното място размери.

Чл. 13. Изкопаването на гробни места се извършва от лица (гробари) назначени от общинско предприятие „Обреден дом”.

Чл. 14. (1) (доп. с Реш. № 688 от 23.08.2010 г.) С полагането на покойник в гроб на наследниците му по закон или завещание се поражда правото на гробоползване. Наследниците определят лице за контакти, което се вписва в регистъра на гробищния парк. На лицето за контакти се връчват всички съобщения по настоящата наредба. Лицето за контакти уведомява управата на гробищния парк за всички промени в обстоятелствата.

Стар текст на чл. 14. (1)
Чл.14. (1) С полагането на покойник в гроб на наследниците му по закон или завещание се поражда правото на гробоползване.

(2) Правото на гробоползване е срочно или за вечни времена.

(3) (изм. с Реш. № 688 от 23.08.2010 г.) Гробното място се ползва безвъзмездно за срок от 8 години.

Стар текст на чл. 14. (3)
Чл.14. (3) Правото на гробоползване на гробно място за първите 10 години е безвъзмездно.

(4) (отм. с Реш. № 688 от 23.08.2010 г.)

Стар текст на чл. 14. (4)
Чл.14. (4) Наследниците по закон определят лице за контакти, което се вписва в регистъра на гробищния парк. На лицето за контакти се връчват всички съобщения по настоящата наредба. Лицето за контакти уведомява управата на гробищния парк за всички промени в обстоятелствата.

Чл. 15. (1) (изм. и доп. с Реш. № 688 от 23.08.2010 г.) Правото на гробоползване на единично гробно място след изтичане на срока по чл. 14, ал. 3 може да бъде продължено за срок от 15 години след заплащане на съответната такса. То може да се продължава периодично за 15 години при условие, че преди изтичането на предшестващия срок, правоимащите лица са заплатили съответната такса.

Досегашната ал.2. става ал.1, изм. с Реш. № 688 от 23.08.2010 г.
Стар текст на чл. 15. (1), отм. с Реш. № 688 от 23.08.2010 г.
Чл.15. (1) Срокът на правото на гробоползване на гробно място е за 10 или 15 години.

(2) (изм. и доп. с Реш. № 688 от 23.08.2010 г.) Правото на гробоползване на единично гробно място за вечни времена може да се придобие след изтичане на срока по чл. 14, ал. 3 и заплащане на съответната такса.

Досегашната ал.3 става ал.2, изм. с Реш. № 688 от 23.08.2010 г.
Стар текст на чл. 15. (3)
Чл.15. (3) Правото на гробоползване на гробно място за вечни времена може да се придобие след заплащане на съответната такса.

Чл. 16. (1) (изм. и доп. с Реш. № 688 от 23.08.2010 г., изм. с Реш. 931 от 10.08.2011 г.) Правото на гробоползване на фамилно гробно място след изтичане на срока по чл. 14, ал. 3 може да бъде продължено за срок от 15 години след заплащане на съответната такса. То може да се продължава периодично за 15 години при условие, че преди изтичането на предшестващия срок, правоимащите лица са заплатили съответната такса.

Стар текст на чл. 16. (1)
Чл.16. (1) Правото на гробоползване на семейно гробно място след изтичане на първите 10 години може да бъде продължено за срок от 10 години след заплащане на съответната такса.
Стар текст на чл. 16. (1), изм. с Реш. 931 от 10.08.2011 г.
Чл. 16. (1) Правото на гробоползване на семейно гробно място след изтичане на срока по чл. 14, ал. 3 може да бъде продължено за срок от 15 години след заплащане на съответната такса. То може да се продължава периодично за 15 години при условие, че преди изтичането на предшестващия срок, правоимащите лица са заплатили съответната такса.

(2) (доп. с Реш. № 688 от 23.08.2010 г., изм. с Реш. 931 от 10.08.2011 г.) Правото на гробоползване на фамилно гробно място за вечни времена може да се придобие след изтичане на срока по чл. 14, ал. 3 и заплащане на съответната такса.

Стар текст на чл. 16. (2)
Чл.16. (2) Правото на гробоползване на семейно гробно място за вечни времена може да се придобие след заплащане на съответната такса.
Стар текст на чл. 16. (2), изм. с Реш. 931 от 10.08.2011 г.
Чл.16. (2) Правото на гробоползване на семейно гробно място за вечни времена може да се придобие след изтичане на срока по чл. 14, ал. 3 и заплащане на съответната такса.

Чл. 17. (1) Възмездно преотстъпване на правото на гробоползване не се допуска.

(2) Безвъзмездното преотстъпване на това право ползвателите могат да извършат с писмено заявление до общинската администрация с нотариално заверени подписи. Заявлението се прилага към съответната партида на гробищния регистър. По същия ред се допуска и замяна на гробове между техните ползватели, ако администрацията прецени, че за това има основателни причини.

Чл. 18. (1) Правото на ползване на обикновен гроб, както и на фамилна гробница обхваща:

  1. извършване на последващи погребения в него(нея) по реда и условията на тази Наредба.
  2. поставяне на временни или на трайни надгробни знаци: паметник, рамка, фотокерамични портрети с лика и изписване името на покойника с датите на раждането и смъртта му.
  3. засаждане на декоративни цветя и треви.
  4. извършване на траурни и възпоменателни обреди.

(2) Действията по индивидуалното благоустрояване на отделни гробове и на фамилни гробници от ползвателите им или от инициативни граждански комитети и организации се съгласува с директора на общинско предприятие „Обреден дом”.

Чл. 19. (изм. с Реш. 199 от 25.09.2008 г., изм. с Реш. 931 от 10.08.2011 г.) В гробищния парк повторни погребения (полагане на друг покойник в обикновен гроб) се разрешават след изтичането на 8 години от предишно полагане на покойник или в по-кратък срок, при спазване на изискванията на чл. 25 от Наредба № 2 от 21 април 2011 г. за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници .

Стар текст на чл. 19, изм. с Реш 199 от 25.09.2008 г.
Чл.19. В гробищния парк повторни погребения (полагане на друг покойник в обикновен гроб) се разрешават след изтичането на 10 години от предишно полагане на покойник.
Стар текст на чл. 19, изм. с Реш 931 от 10.08.2011 г.
Чл.19. В гробищния парк повторни погребения (полагане на друг покойник в обикновен гроб) се разрешават след изтичането на 8 години от предишно полагане на покойник.

Чл. 20. (1) Когато правото на гробоползване не е било продължено по реда на чл. 15 и 16, гробното място се предоставя за нови погребения. Останките от погребения се изваждат и заравят във фамилен гроб или общ гроб (костница), освен ако близки на покойника пожелаят те да бъдат кремирани.

(2) За изтичането на срока по чл. 16 от настоящата наредба задължително се уведомява вписаното в регистъра лице за контакти по чл. 14, ал. 4 от наредбата. Ако посоченото в регистъра лице за контакти е починало или по други причини и е невъзможно връчването но съобщение, същото се връчва на друг от наследниците по закон на починалия.

Чл. 20а. (нов, приет с Реш. № 931 от 10.08.2011 г.) Изграждането на стоманобетонните и полимерни камери, на урнови гробове и урнови стени/ниши/, става при спазване на изискванията на Наредба № 2 от 21 април 2011г. за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници.

 

Раздел IV

Погребения и дейности свързани с тях

Чл. 21. (1) В гробищните паркове на град Шумен се погребват лица с адресна регистрация в града, както и лица, живели при своите близки в град Шумен и неидентифицирани трупове.

(2) Покойници с постоянен адрес приживе в друго населено място могат да бъдат погребани на територията на град Шумен, ако е налице някой от следните случаи: близките им са с постоянен адрес в град Шумен; имат право на гробоползване в град Шумен (имат наследствен гроб).

(3) На територията на град Шумен се погребват също и покойници с неустановена самоличност, както и покойници, които не са потърсени от близките им или нямат близки.

(4) Покойници – чужди граждани, починали на територията на община Шумен, могат да бъдат погребани в гробищния парк на град Шумен.

Чл. 22. Покойници принадлежали приживе към някоя религиозна общност или етническа група, се погребват по реда на тази Наредба. Религиозните погребални ритуали са допустими, доколкото не противоречат на закона и Наредбата.

Чл. 23. Погребването на покойници извън гробищните паркове се допуска в изключителни случаи с разрешение на кмета на общината или упълномощено от него лице, съгласувано с органите на държавния здравен контрол.

Чл. 24. Урна с праха на покойник може да се положи в обикновен гроб при спазване изискванията на Наредба № 21 на Министерството на народното здраве за хигиенните изисквания за изграждане и поддържане на гробищни паркове и погребване и пренасяне на покойници.

Чл. 25. Общинско предприятие „Обреден дом” извършва следните възмездни погребални услуги:

  1. осигуряване ковчег или дъски за мюсюлмански погребения;
  2. осигуряване и надписване на надгробен знак;
  3. осигуряване на престой в камера или в зала;
  4. осигуряване на превоз на близките на покойника;
  5. превоз на покойника до обредния дом или църквата и гроба;
  6. осигуряване на граждански ритуал в зала или на гроба;
  7. отпечатване на некролози;
  8. изкопаване и засипване на гроб;
  9. урнополагане;
  10. осигуряване на траурни атрибути, венци и ленти;
  11. подготвяне и раздаване на подавки (свободно или в зала);
  12. подравняване на гроб и оставяне на дъски да 40-ия ден;
  13. изграждане на семейна гробница и погребение в нея;
  14. почистване на гробно място (еднократно и абонаментно);
  15. вадене на тленни останки и полагането им отново в гроб или костница;
  16. организиране на помени.

Чл. 26. Разходите по погребението се заплащат от близките на покойника.

 

Раздел V

Обредна и ритуална дейност

Чл. 27. (1) Религиозни ритуали се провеждат от духовни лица, съгласно каноните на съответната религия.

(2) Гражданските ритуали по желание на близките на покойника се провеждат в обредната зала или на гробното място. Словото се изготвя от обредника като представител на държавната власт по данни дадени от близките. За дадените неверни данни на покойника, обредникът не носи отговорност.

(3) Обредните действия и ритуали могат да се извършват, доколкото не противоречат на обществения ред, морала и не засягат правата и свободите на другите граждани.

Чл. 28. (1) Траурни агенции влизат в гробищния парк за извършване на обредна и ритуална дейност след уведомяване на служител от общинско предприятие „Обреден дом”, което ги съпровожда до съответното гробно място.

(2) При организиране на погребение в „стар гроб” траурните агенции осигуряват представител на близките на починалия за установяване състоянието му и оформяне на документите за гробното място.

 

Раздел VI

Обществен ред в гробищните паркове

Чл. 29. Посещения в гробищните паркове се допускат:

  1. за времето от 1 април до 30 септември – от 7.00 до 20.00 часа;
  2. за времето от 1 октомври до 31 март – от 8.00 до 18.00 часа;

Чл. 30. В гробищните паркове се забранява:

  1. посещението на деца под 14-годишна възраст, ако не са придружени от пълнолетни лица;
  2. въвеждането на кучета, на домашни и други животни;
  3. ремонтно-строителна дейност без писмено разрешение на директора на общинско предприятие „Обреден дом”;
  4. приготвяне на циментови, бетонови и варови разтвори по алеите и пътищата, без писмено разрешение на директора на общинско предприятие „Обреден дом”;
  5. отсичането на дървета без съответното разрешение.

Чл. 31. Достъп на пътни превозни средства в гробищния парк се осъществява съгласно утвърден от директора на общинско предприятие „Обреден дом” пропускателен ред.

Чл. 32. Не се разрешава извън определените за целта места:

  1. Изхвърлянето на хранителни и други отпадъци и увехнали цветя;
  2. Паленето на огън и изгарянето на отпадъци;
  3. Разлепването и поставянето на некролози, афиши, реклами, съобщения и други подобни;
  4. Засаждането на високостеблени декоративни и плодни дървета в парцелите и на гробните места. Ако има такива – същите се премахват без предупреждение от общинско предприятие „Обреден дом”.

Чл. 33. (1) Ползвателите на гробните места са длъжни да поставят трайни надгробни знаци и да ги поддържат в добър вид.

(2) Лицата, които са извършвали строителни и ремонтни работи и дейности по ал. 1 са длъжни да възстановят за своя сметка засегнатите терени, да изчистят и извозят материалите и изхвърлят отпадъците на определените за целта места.

(3) Изоставени, изпочупени и неподдържани временни гробни знаци се отстраняват от гробните места от общинско предприятие „Обреден дом”.

 

Раздел VII

Контрол и санкции

Чл. 34. (1) Директорът на общинско предприятие „Обреден дом” е длъжен да упражнява ежедневен контрол върху спазването на Наредбата, Правилника за организацията и дейността на общинско предприятие „Обреден дом”, действащите нормативни актове и решенията на Общински съвет Шумен.

(2) При констатиране на нередности и нарушения директорът на общинско предприятие „Обреден дом” е длъжен да предприеме всички необходими действия за незабавното им отстраняване.

Чл. 35. (1) Актовете, установяващи отделни нарушения, се съставят от директора на общинско предприятие „Обреден дом”, упълномощен от кмета на общината, а наказателните постановления се издават от кмета на общината.

(2) За образуването на административно-наказателни производства за нарушения на тази Наредба, съставянето на актове, издаването, връчването и обжалването на наказателните постановления и тяхното изпълнение се прилагат разпоредбите на Закона за административните нарушения и наказания.

(3) За неспазване на разпоредбите на настоящата Наредба се налагат глоби в размер до 500 (петстотин) лева.

 

Раздел VIII

Допълнителни разпоредби

§ 1. По смисъла на тази Наредба “близки на покойника” са роднини по права, съребрена линия и по сватовство, определени в Глава пета от Семейния кодекс, както и други лица, поели морални или финансови задължения към починалото лице.

 

Раздел IX

Преходни и заключителни разпоредби

  1. Настоящата Наредба отменя Наредбата за гробищните паркове на гр. Шумен, приета с Решение на Общински съвет Шумен № 518/ 13. 02. 2002 г., изм. с Решение № 807/ 19. 06. 2003 г.
  2. Придобитите при действието на отменената Наредба за гробищните паркове на Община Шумен права на гробоползване се запазват.
  3. Обнародването на настоящата Наредба се извършва чрез публикуването й в един местен ежедневник.
  4. Наредбата влиза в сила 3 дни след обнародването й.
  5. (доп. с Реш. № 688 от 23.08.2010 г.) Настоящата Наредба влиза в сила след публикуване в местен ежедневник.
  6. Измененията и допълненията на настоящата Наредба, приети с Реш. 931 по Протокол № 51 от 10.08.2011 г. влизат в сила след публикуване в местен ежедневник.