На основание чл. 64 от Закона за социалните услуги и чл. 91, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги и със Заповед № РД-25-767/ 14.04.2026 г.
ОБЩИНА ШУМЕН ОБЯВЯВА КОНКУРС ЗА:
Възлагане на частен доставчик на управлението на социална услуга, предоставяна на майки и деца в специализирана среда:
ЗВЕНО „МАЙКА И БЕБЕ“ с капацитет 6 места за майки и 6 места за деца, намиращо се в сграда с административен адрес: гр. Шумен, ул. „Беласица“ № 11
1. Условия за участие и изисквания към кандидатите:
1.1 В конкурса могат да участват български физически лица, регистрирани по Търговския закон и юридически лица, физически лица, извършващи търговска дейност, и юридически лица, регистрирани по законодателството на друга държава- членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, които са:
- Доставчици на социални услуги, надлежно вписани в Регистъра на лицензираните доставчици на социални услуги към Агенция за качество на социалните услуги;
-Доставчици на социални услуги, притежаващи лицензи за: информиране и консултиране (като специализирана услуга), застъпничество и посредничество, терапия и рехабилитация (само стандартите за терапия), обучение за придобиване на умения (като специализирана услуга), осигуряване на подслон (за бременни жени, за майки с деца до 3-годишна възраст, както и за другите деца, които придружават майката и са навършили 3-годишна възраст), по чл. 15 от Закона за социалните услуги (ЗСУ), необходими за предоставяне на социалната услуга в Звено "Майка и бебе", съгласно § 1, ал. 24 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредба за качеството на социалните услуги. Притежаваните лицензи от доставчиците на социалните услуги не следва да са били отнемани на основания:
- чл. 158, ал. 1, т. 1-6 при условията на чл. 148, ал. 4 от Закона за социалните услуги (ЗСУ) и
- чл. 158, ал. 1, т. 7 от ЗСУ;
- Доставчици на социални услуги, разполагащи с квалифициран персонал за управление и качествено предоставяне (администриране) на социална услуга Звено "Майка и бебе" с капацитет от 6 места за майки и 6 места за деца.
Кандидатът следва да разполага, както с основни и препоръчителни специалисти, които да осъществяват дейности по ръководство и предоставяне на социалната услуга, така и със служители, пряко ангажирани с обслужването на потребителите.
Персоналът следва да бъде с подходяща квалификация, съответстваща на стандартите и критериите за следните социални услуги по чл. 15 от ЗСУ, съгласно § 1, ал. 24 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредбата за качество на социалните услуги: (информиране и консултиране (като специализирана услуга), застъпничество и посредничество, терапия и рехабилитация (само стандартите за терапия), обучение за придобиване на умения (като специализирана услуга), осигуряване на подслон (за бременни жени, за майки с деца до 3-годишна възраст, както и за другите деца, които придружават майката и са навършили 3-годишна възраст).
Щатната структура (броят и длъжностите) в социалната услуга „Център за обществена подкрепа” за деца и семейства следва да е съобразена с капацитета на услугата и с приложимите съгласно § 1, ал. 24 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредбата за качество на социалните услуги: (информиране и консултиране (като специализирана услуга), застъпничество и посредничество, терапия и рехабилитация (само стандартите за терапия), обучение за придобиване на умения (като специализирана услуга), осигуряване на подслон (за бременни жени, за майки с деца до 3-годишна възраст, както и за другите деца, които придружават майката и са навършили 3-годишна възраст);
- Наличие на възможност за привличане на допълнителни средства за изпълнение на стандартите и критериите за качество, съгласно § 1, ал. 24 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредба за качество на социалните услуги.
1.2 В конкурса не може да участва кандидат, който:
- е обявен в несъстоятелност или е в производство по обявяване в несъстоятелност;
- се намира в ликвидация;
- е лишен от право да упражнява търговска дейност;
- е бил с отнет/и лиценз/и на основание чл. 158, ал. 1, т. 1 - 6 при условията на чл. 148, ал. 4 от ЗСУ;
- е бил с отнет/и лиценз/и на основание чл. 158, ал. 1, т. 7 от ЗСУ;
- не притежава лицензи за информиране и консултиране (информиране и консултиране (като специализирана услуга), застъпничество и посредничество, терапия и рехабилитация (само стандартите за терапия), обучение за придобиване на умения (като специализирана услуга), осигуряване на подслон (за бременни жени, за майки с деца до 3-годишна възраст, както и за другите деца, които придружават майката и са навършили 3-годишна възраст) по чл. 15 от Закона за социалните услуги (ЗСУ), необходими за предоставяне на социалната услуга „Звено "Майка и бебе" §1, ал. 24 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредба за качеството на социалните услуги;
- е осъждан за престъпление от общ характер, като за юридическите лица това изискване се отнася за членовете на управителните им органи;
- има парични задължения към държавата, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, или задължения към осигурителни фондове, освен ако компетентният орган е допуснал разсрочване или отсрочване на задълженията; - има парични задължения към Община Шумен.
1.3 Всеки кандидат е длъжен да обяви писмено на Община Шумен промените в обстоятелствата по предходните точки, настъпили в процеса на провеждане на конкурса.
2. Характеристика и специфика на предоставяната в специализирана среда социална услуга Звено "Майка и бебе" с капацитет 6 места за майки и 6 места за деца:
Социалната услуга Звено "Майка и бебе" е делегирана държавна дейност, с финансиране по стандарт за издръжка, ежегодно определян с Решение на Министерски съвет.
Социалната услуга е включена в Приложение № 4, към т. 4 от РМС № 93 от 25.02.2025 г. на Министерския съвет за приемане на стандарти за делегираните от държавата дейности с натурални и стойностни показатели през 2025 г.
Социалната услуга Звено "Майка и бебе" е форма на социална услуга, предоставяща комплекс от социални услуги, а именно: (информиране и консултиране (като специализирана услуга), застъпничество и посредничество, терапия и рехабилитация (само стандартите за терапия), обучение за придобиване на умения (като специализирана услуга), осигуряване на подслон (за бременни жени, за майки с деца до 3-годишна възраст, както и за другите деца, които придружават майката и са навършили 3-годишна възраст)
Изпълнителят - частен доставчик на социални услуги следва да организира, ръководи и контролира цялостната дейност в социалната услуга Звено „Майка и бебе“ с капацитет 6 места за майки и 6 места за деца, в съответствие с критериите и стандартите за нейното предоставяне, определени с §1, ал. 24 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредба за качеството на социалните услуги.
Целевата група за предоставяне на социалната услуга: бременни жени и майки с деца на възраст 0-3 год., при които има риск от изоставяне; деца над 3 годишна възраст, постъпващи със своите майки в ЗМБ.
Доставчикът организира услугата с персонал, определен съгласно Приложение № 22 към чл.12 от Наредбата за качеството на социалните услуги и други приложими подзаконови нормативни актове.
Материалната база ведно с обзавеждането и оборудването, необходими за предоставяне на социалната услуга Звено „Майка и бебе“ с капацитет 6 места за майки и 6 места за деца, се осигуряват от Община Шумен на спечелилия конкурса частен доставчик на социални услуги за срока на действие на договора.
Помещенията на Звено „Майка и бебе“ следва да бъдат поддържани с наличното оборудване, осигурено със средства от единен разходен стандарт за социалната услуга, в съответствие с критериите и стандартите за предоставянето на социалната услуга, съгласно §1 , ал.24 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредба за качеството на социалните услуги.
3. Финансиране и начин на предоставяне на средствата:
3.1. Бюджетът се формира на база установените в съответната финансова година единни разходни стандарти за финансиране чрез бюджетите на общините на делегираните от държавата дейности за функция „Социално осигуряване, подпомагане и грижи”
3.2. Финансовото участие от страна на общината се изразява в предоставянето на парични средства от общинския бюджет съобразно и по реда на постъпване на трансферите от държавния бюджет според установените в съответната финансова година стандарти за издръжка за потребителите на социалната услуга за делегирани от държавата дейности.
3.3. При сключване на договора със спечелилия конкурса кандидат за предоставяне в специализирана среда и мобилно на социална услуга Звено „Майка и бебе“ с капацитет 6 места за майки и 6 места за деца, възложителят ще предостави на изпълнителя - частен доставчик на социалната услуга съответния бюджетен трансфер за издръжка от датата на сключване на договора до края на финансовата 2026 година, по реда на постъпване на трансферите от Държавния бюджет.
3.4. Срокът на договора е за 5 /пет/ години.
3.5. Неосигуряването на средства от държавния бюджет за срока на договора, за издръжка като делегирана държавна дейност на социалната услуга Звено „Майка и бебе“ с капацитет 6 места за майки и 6 места за деца, освобождава Община Шумен от отговорност и прекратява договора с доставчика.
4. Документи за участие:
- Копие на притежавани лицензи за: (информиране и консултиране (като специализирана услуга), застъпничество и посредничество, терапия и рехабилитация (само стандартите за терапия), обучение за придобиване на умения (като специализирана услуга), осигуряване на подслон (за бременни жени, за майки с деца до 3-годишна възраст, както и за другите деца, които придружават майката и са навършили 3-годишна възраст) по чл. 15 от Закона за социалните услуги (ЗСУ), необходими за предоставяне на социалната услуга Звено „Майка и бебе“, съгласно § 1, ал. 24 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредба за качеството на социалните услуги.
- Посочване на ЕИК или БУЛСТАТ (за кандидати юридически лица);
- Копие от данъчната регистрация и регистрацията в НАП /ако има такава/;
- Декларации, подписани от управителя, съответно от членовете на управителния орган на кандидата относно обстоятелствата, посочени в т. 1, т. 1.2;
- Информация за досегашната работа на доставчика на социални услуги - цели, мисия, сфери на дейност и реализирани проекти;
- Програма за управление и предоставяне на социална услуга Звено „Майка и бебе“ с капацитет 6 места за майки и 6 места за деца, съгласно критериите и стандартите за предоставяне на социалната услуга, определени в Наредба за качество на социалните услуги;
- Програма за развитие на качеството на социална услуга Звено „Майка и бебе“ с капацитет 6 места за майки и 6 места за деца, съгласно критериите и стандартите за предоставяне на социалната услуга, определени в Наредба за качеството на социалните услуги;
- Списък на работния капацитет и персонал на кандидата и документи удостоверяващи квалификацията на кадрите, с които разполага доставчика на социални услуги;
- Копие от годишния счетоводен баланс и от отчета за приходите и разходите на кандидата за предходната година (2025 г.);
- Препоръки, свързани с опита на кандидата в сферата на социалните услуги, от предишни възложители или от партньори, със задължително посочени адреси и телефони (при наличие на такива);
- Удостоверение издадено от НАП за наличие/липса на задължения.
Комисията разглеждаща конкурса служебно ще извърши проверка, относно актуалното правно състояние на търговското дружество или юридическо лице с нестопанска цел, наличие на задължения към Община Шумен и наличие на издадени лицензи по Закона за социалните услуги, необходими за предоставяне на социална услуга Звено „Майка и бебе“ с капацитет 6 места за майки и 6 места за деца, съгласно критериите и стандартите за предоставяне на социалната услуга, определени в §1, ал.24 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредба за качеството на социалните услуги.
- Заявление /приложение 1/ ;
- Декларация чл.64 ал.2 т.5 /приложение 2/;
- Формуляр за финансово предложение за предоставяне на социалната услуга /приложение 3/;
- Декларация за допустимост на кандидат до конкурс за възлагане предоставянето на социална услуга /приложение 4/.
5. Време и начин на провеждане на конкурса:
Кандидатът представя документите в запечатан непрозрачен плик, на който следва да има надпис: „Документи за участие в конкурс за предоставяне на частен доставчик управлението на социална услуга Звено „Майка и бебе“ с капацитет 6 места за майки и 6 места за деца.
Пликът следва да съдържа два отделни плика, както следва:
• Плик №1 „Представяне на кандидата”;
• Плик №2 „Техническо и финансово предложение за предоставяне на социална услуга Звено „Майка и бебе“ с капацитет 6 места за майки и 6 места за деца“.
Конкурсът ще се проведе от комисия, назначена със заповед на кмета на Община Шумен.
Комисията ще започне работа в първия работен ден след изтичане на крайния срок за подаване на документи, в сградата на Община Шумен.
Конкурсът се осъществява на два етапа:
Първи етап – разглеждане на представените от кандидатите документи и проверка за тяхната редовност и съответствие с изискванията. Кандидат, който не отговаря на изискванията, се отстранява от участие в конкурса.
Втори етап – разглеждане, оценяване и класиране на представените от кандидатите технически и финансови предложения (програми за развитие на социалната услуга).
Предложенията се отварят, разглеждат и оценяват по реда на тяхното постъпване.
Одобрените кандидати се канят писмено за събеседване, което се провежда от комисията, назначена от възложителя.
За всеки етап от конкурса комисията съставя протокол. В срок до три работни дни след приключване на работата си комисията изготвя окончателен протокол и класира участниците в конкурса.
6. Крайният срок и мястото за подаване на документи:
Документите по настоящия конкурс се подават в деловодството на Община Шумен, с адрес: гр. Шумен, бул. „Славянски” № 17, лично или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка до 17:00 часа на 45-тия календарен ден от датата на публикуване на обявата в национален всекидневник и на сайта на Община Шумен /ако срокът изтича в неработен ден, в следващия работен ден/.
При приемане на документите, върху плика се отбелязват входящ номер, дата и час на входиране и тези данни се записват във входящ регистър, за което на вносителя се издава документ.
Документи, подадени след крайния срок, не се приемат. До изтичане на срока за подаване на документи, всеки кандидат може да промени, допълни или оттегли документите си.
7. Начинът на оценяване - по следните критерии за оценка с относително тегло /максимален сбор - 100 точки/:
- съответствие на кандидата с предварително обявените условия - 10 т.;
- квалификация на служителите за организация, управление и предоставяне на социалната услуга /доказва се със сертификат и/или диплома, и/ или удостоверение/ свидетелство за придобита професионална квалификация/ - 10 т.;
- финансов капацитет на кандидата - 10 т.;
- представена от кандидата програма за управление и предоставяне на социалната услуга, предмет на възлагането, и програма за развитие на нейното качество - 20 т.;
- опит на кандидата в изграждането на партньорства с организации и институции, и опит в предоставяне на социални услуги - 10 т.;
- наличие на адекватна система за мониторинг и оценка - 10 т.;
- програма за подбор на персонала, развитие и обучение - 10 т.;
- разбивка на разходите в рамките на определения бюджет за социалната услуга в настоящият конкурс, съобразно действащия стандарт за издръжка на държавно делегирани дейности -5 т.;
- организационна и финансова структура за оперативно и финансово управление -10 т.;
- възможност за привличане на допълнителни средства за предоставяне на социалната услуга - предмет на конкурса. - 5 т.;
8. Крайният срок за обявяване на резултатите от конкурса:
Въз основа на протокола изготвен от комисията, Кметът на общината в срок до 3 работни дни след провеждане на конкурса издава Заповед, за определяне на спечелилия конкурса кандидат.
Резултатите от конкурса се съобщават на участвалите в него лица в срок до 7 работни дни от издаването на заповедта.
Заповедта подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Въз основа на заповедта за определяне класирането на кандидатите, Кметът на общината сключва договор за възлагане на социалната услуга с кандидата класиран на първо място, съобразно предвиденото в настоящата заповед и в съответствие с представените от кандидата програми за управление и предоставяне и развитие на качеството на социалната услуга - предмет на конкурса.
Договор за възлагане на предоставянето на социална услуга, може да се склочи и при наличие на единствен кандидат.
За информация:
Адрес: гр. Шумен бул. ”Славянски” № 17, ет. 2, стая № 228
https://www.shumen.bg/
Телефон за контакт: 054/ 857 718
За контакти: Симона Колева
Приложения:
- Заявление /приложение 1/ ;
- Декларация чл.64 ал.2 т.5 /приложение 2/;
- Формуляр за финансово предложение за предоставяне на социалната услуга /приложение 3/;
- Декларация за допустимост на кандидат до конкурс за възлагане предоставянето на социална услуга /приложение 4/.