В Общинския съвет е постъпило писмо от проф. Стефан Желев – областен управител на област Шумен, с вх. № ЕО-Ш-1917 от 10.11.2020 г., относно: „Извършване на служебна проверка на решенията по Протокол № 14 от 29.10.2020 г. на ОбС Шумен“.
След извършване на проверката е установено, че Решение № 243 е незаконосъобразно и подлежи на атакуване от Областния управител по реда на чл. 45, ал. 4 от ЗМСМА. Със своя заповед № РД-15-145 от 10.11.2020 г. Областният управител връща за ново обсъждане от Общинския съвет решение № 243 по протокол № 14 от 29.10.2020 г. относно: „Предложение за определяне на нов размер на индивидуалните основни месечни заплати на кметове на кметства, считано от 01.10.2020 г.“.
В Заповедта на Областния управител е записано, че Решение № 243 от 29.10.2020 г. е незаконосъобразно и противоречи на ЗМСМА и на ПМС № 67 от 14.04.2010 г. за заплатите на бюджетните организации и дейности. Правното основание за приемане на атакуваното решение е чл. 21, ал. 1, т. 5 от ЗМСМА – „Общинският съвет определя размера на трудовите възнаграждения на кметовете в рамките на действащата нормативна уредба и средствата за работна заплата на персонала от общинския бюджет по предложение на кмета на общината“. В конкретния случай кметът на общината не е вносител на предложението за изменение на трудовите възнаграждения на кметовете на кметства, не е мотивирал това с оглед разпоредбите на чл. 4, ал. 4 и ал. 5 от ПМС № 67 от 14.04.2010 г. за заплатите в бюджетните организации и дейности. С разпоредбата на чл. 21, ал. 1, т. 5 от ЗМСМА законодателят е предоставил правомощия на Общинския съвет да определя трудовите възнаграждения на кметовете в рамките на действащата нормативна уредба, а ПМС № 67 определя лицата, между които и кметове на кметства, които могат да получават основни месечни заплати при наличие на средства за заплати по бюджет.
Решението е взето по предложение на група съветници, което представлява процесуално нарушение, тъй като е в противоречие с разпоредбите на чл. 21, ал. 1, т. 5 от ЗМСМА.  Тълкуването на нормата в контекста и на други относими разпоредби сочи, че се касае за предвидено от закона правомощие на кмета на общината да предложи на Общинския съвет конкретен размер на трудовите възнаграждения на кметовете. Това правомощие не изключва правото на всеки общински съветник да предлага включване в дневния ред  на заседанията на Общинския съвет разглеждане на въпроси от компетентността на съвета и да внася проекти за решения.
Въз основа на горепосоченото Областният управител счита, че Решение № 243 от 29.10.2020 г. на Общинския съвет Шумен противоречи на посочените норми, което прави това решение незаконосъобразно и следва да бъде върнато за ново обсъждане. Това следва и на основание чл. 32, ал. 2 от Закона за администрацията и чл. 45, ал. 4, изречение второ от ЗМСМА.
Върнатото решение ще бъде повторно разгледано на редовното заседание на Общинския съвет на 26.11.2020г.